美国国债移民是什么？

“美国国债移民”并不是美国官方移民类别，而是民间对EB-5投资移民项目里使用美国国债作为资金配置方案的一种俗称。投资人把50万或105万美元投入区域中心项目，项目方再把部分资金拿去购买短期美国国债作为资金“安全垫”，从而降低项目违约风险。简言之，它是EB-5的一种风控手段，而非独立签证类别。

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为什么有人选择“国债版”EB-5？

• 本金相对安全：国债由美国财政部背书，违约概率极低。
• 退出机制清晰：国债到期即可赎回，方便5年后返还投资款。
• 审计透明：国债持仓可在公开系统查询，降低资金被挪用的风险。

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如何操作？全流程拆解

之一步：确认投资金额与区域

先问自己：“我投的是TEA区域还是非TEA？”
2022年EB-5新法案规定：
• TEA区域（乡村或高失业率）投资额为80万美元；
• 非TEA区域为105万美元。
若项目方承诺“80万+国债”，需核对项目是否位于官方TEA名单。

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第二步：选择“国债+贷款”结构的项目

并非所有EB-5项目都买国债。常见结构：
1. 80万美元进入NCE（新商业企业）；
2. NCE把其中60%买3个月期美国国债作抵押；
3. 剩余40%以贷款形式借给JCE（就业创造企业）用于酒店、公寓等建设。
问：“国债比例越高越安全吗？”
答：比例过高可能意味着项目方缺乏优质资产，需综合评估。

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第三步：准备资金来源文件

移民局重点审查“钱从哪来”。常见路径：
• 房产抵押：提供评估报告、贷款合同、银行流水；
• 公司分红：提供审计报告、董事会决议、完税凭证；
• 股票减持：提供券商对账单、交易记录。
所有文件需中英双语公证+认证，耗时约2-3个月。

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第四步：递交I-526E申请

2022年改革后，表名从I-526升级为I-526E。关键点：
• 同步递交双递交（I-485身份调整），适合在美持F-1、H-1B的申请人；
• 平均审批时间12-18个月，加急通道暂未开放；
• 收到Combo卡（EAD+AP）后可自由工作、出入美国。

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第五步：两年条件绿卡期如何监控国债

问：“我怎么知道项目真的买了国债？”
答：
1. 要求区域中心每季度出具托管银行对账单；
2. 登录TreasuryDirect.gov输入CUSIP码验证持仓；
3. 若项目方拒绝披露，可发律师函行使投资人知情权。

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潜在风险与对冲方案

利率风险

美联储连续加息，国债价格下跌，但EB-5投资期通常持有到期，账面浮亏不影响本金返还。若项目方提前抛售国债，需查看《有限合伙协议》是否允许。

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再投资风险

国债到期后，项目方可能找不到新标的，导致资金闲置。对策：
• 签约前确认“再投资窗口期”不得超过90天；
• 要求托管银行自动续买同等级债券。

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就业创造不足

即使国债部分安全，若贷款部分项目失败，仍可能无法创造10个就业。解决方案：
• 选择已开工、就业模型为“建筑支出”而非“运营收入”的项目；
• 要求项目方购买就业保险，确保I-829阶段有备用就业名额。

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常见问答

Q：国债移民能保证绿卡一定获批吗？

A：不能。绿卡能否获批取决于就业创造与资金来源合法性，国债只是降低资金损失风险，与移民成功率无直接因果关系。

Q：可以用境外公司名义投资吗？

A：可以，但需额外提供公司注册文件、股东决议、审计报告，且穿透到最终受益人，文件复杂度翻倍。

Q：退出时国债收益归谁？

A：通常归投资人，但需在协议中明确写明“利息扣除管理费后返还”。若协议未注明，区域中心可能截留。

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2024年最新政策动态

• 预留签证通道：乡村项目每年预留20%签证，目前无排期；
• 加强监管：USCIS要求区域中心每年提交Form I-956G披露国债持仓；
• 汇率波动：人民币破7.2，建议提前购汇锁定成本。

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实操清单（打印版）

1. 确认项目是否位于官方TEA名单（下载Excel核对邮编）；
2. 索要托管协议，检查“国债比例、到期日、赎回指令”条款；
3. 准备资金来源文件，提前做中国外汇局个人购汇申报；
4. 签约前让律师出具私募备忘录（PPM）风险批注；
5. 每季度索要国债持仓截图，保存至I-829阶段。