不是。 中国目前并不被国际学术界或联合国定义为“移民国家”，其永久居留制度、国籍政策与社会接纳度都与传统移民国家存在显著差异。

什么是“移民国家”？官方定义与通行标准

• 人口结构：外来出生人口占比超过10%——美国、加拿大、澳大利亚皆符合。
• 法律框架：拥有系统性技术移民、投资移民、家庭团聚通道，配额清晰、审批周期可预期。
• 社会文化：多元文化主义写入国策，官方鼓励保留原籍语言、宗教与习俗。

对照以上三条，中国2020年人口普查显示外籍常住人口不足0.07%，且永久居留身份证发放总量至今未突破两万张，显然未达“移民国家”门槛。

中国现行移民政策全景扫描

永久居留：门槛高、名额少、审批不透明

2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》实施以来，主要面向四类人群：

1. 直接投资且连续三年投资情况稳定、纳税记录良好的投资者；
2. 担任副总经理、副厂长以上职务或具有副教授、副研究员等副高级职称且连续任职满四年者；
3. 对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外国人；
4. 家庭团聚：配偶为中国公民且婚姻关系存续满五年、每年居住不少于九个月。

即便满足条件，审批仍采取“总量控制+一事一议”模式，导致实际通过率长期低于4%。

工作居留：一年一签的“准移民”状态

普通外籍人士最常见的路径是R字高端人才签证或B字普通工作签证：

• R字签证：需获得省级以上人才主管部门认可，有效期五至十年，可多次往返，但仍需每年办理居留许可续签。
• B字签证：依赖雇主担保，离职即失效，无法累积申请永久居留年限。

这种“连续续签”制度使得外籍人士难以形成长期定居预期，与移民国家的“一步到位永久居留”形成鲜明对比。

为什么中国不主动成为移民国家？

人口基数与劳动力供给视角

中国拥有14亿总人口，劳动年龄人口约8.8亿，即便面临老龄化， *** 优先考虑的仍是延迟退休、提升劳动参与率、推动自动化，而非大规模引进外籍劳动力。

户籍制度与公共资源分配

教育、医疗、社保等福利与户籍绑定，若开放大规模移民，将直接冲击本就紧张的公共资源。现行制度下，外籍人员子女就读公立学校仍需额外审批，无法享受义务教育免费政策。

文化认同与社会稳定考量

中国民族结构以汉民族为主体，官方倡导“中华民族共同体意识”。大规模异质文化移民可能带来宗教、语言、价值观冲突，增加社会治理复杂度。

未来趋势：局部开放而非全面转型

粤港澳大湾区试点“技术移民”通道

2023年《广东省外籍“高精尖”人才认定标准》将人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域纳入目录，外籍博士可直接申请五年工作许可，三年后转永久居留。但名额限定在每年两千人以内，仍属“掐尖”策略。

上海自贸区“创业移民”方案

允许外籍创业者凭商业计划书+风投资金证明直接申请最长三年的创业签证，续签需满足营收、纳税、雇佣本地员工等KPI。该政策更像“可延期的商务签证”，与加拿大Start-Up Visa一步到位拿枫叶卡不可同日而语。

常见疑问快问快答

疑问：拿到中国“五星卡”就等于移民成功了吗？

答：永久居留身份证俗称“五星卡”，但不享有政治权利（选举、被选举），且每十年需换证，若连续离境超过三年可被注销。与移民国家的入籍概念差异巨大。

疑问：外籍配偶婚后多久能转中国籍？

答：中国国籍法第7条规定“愿意遵守中国宪法和法律”的外国人可申请入籍，但实际操作中，除原籍为近邻国家且在华定居满十年的个案外，成功归化者寥寥。大多数外籍配偶最终只能维持长期探亲签证+每年续签的状态。

对潜在申请者的三点建议

1. 先评估行业稀缺度：人工智能、半导体、新能源领域博士学历以上人才，获批概率提升三倍以上。
2. 提前规划税务记录：永久居留审批会倒查三年纳税，零申报或异常波动将被视为负面因素。
3. 考虑“曲线策略”：先申请粤港澳大湾区或上海自贸区的高端人才签证，再逐步累积年限转永久居留，比直接递交“全国通道”成功率更高。

中国不是移民国家，却在“全球人才争夺战”背景下，以“掐尖式”局部开放取代传统移民国家的“大进大出”。对于外籍人士而言，认清政策边界、精准匹配自身条件，才是制定长期在华发展计划的关键。